ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВА

Сегодня Украина находится в глубоком кризисе. И это не очередная расхожая банальность,- это свершившийся и общепризнанный факт. Ко вчерашним финансовым и экономическим застарелым проблемам добавились социальные и геополитические. Но все они являются следствием одного – отсутствия у государства Украина общепринятой долгосрочной концепции развития. Из-за отсутствия четкой линии движения, нас, под воздействием различных внешних и внутренних факторов, бросает из стороны в сторону, иногда вынуждая возвращаться на уже пройденный путь. Последние годы мы просто топчемся на месте.

Любой кризис – это всегда вероятность скатиться на дно, и потеряв все, никогда уже не подняться. С другой стороны – это возможность, проанализировав пройденный путь, выбрать верное направление движения, и, собрав все здоровые силы, резко рвануть вверх.

Украина сегодня, как никогда ранее, имеет уникальный шанс вырваться из многолетнего, искусственно навязанного, политического, социального и экономического застоя. Нужно очень точно выбрать путь развития, и собрав все имеющиеся ресурсы, добиться поставленных целей.

Вы никогда не ловили себя на том, что случайно встретив оборванного бродягу, подошедшего к вам с просьбой о копейках, вы испытываете сложную смесь чувства брезгливости и снисходительной жалости с чувством превосходства человека у которого, слава Богу, жизнь точно лучше. Вы обеспеченный и удавшийся, он жалкий и нищий.

Безусловно, параллели проводить неуместно. Наша страна не напоминает нищего. Но почему же мы, во взаимоотношениях с другими странами, зачастую испытываем неловкое чувство неполноценности. Нет, нам, конечно, никто в открытую об этом не говорит, но это сквозит в тональности диалога, в комментариях, проскальзывающих в зарубежной прессе, в высказываниях, которые порою допускают официальные и не официальные представители разных государств. Наши граждане имеют возможность посещать другие страны. Нас приветствуют и улыбаются. Но когда узнают, что мы из Украины, появляется легкий налет снисходительности.

Почему к нам так относятся? Ответ прост и очевиден – мы бедные.

Бедные граждане экономически бедной страны.

И как бы мы не гордились своими относительными достижениями и потенциальными возможностями, в глазах окружающего мира мы бедные и слабые. А хуже всего, что с этой данностью мы и сами смирились. Ходим с протянутой рукой и просим уважения, внимания, денег. А циничный мир признает только богатых и сильных.

Вас задело? Вы не считаете, что мы слабые и бедные? Давайте посмотрим правде в глаза.

В экономике есть такой показатель – ВВП (Валовой Внутренний Продукт) на душу населения – это финансовый объем товаров и услуг, выпущенный государством за год, деленный на число граждан государства. По этому показателю (по данным Всемирного банка) Украина в 2013 году заняла 136 место из 184 стран мира, где этот показатель замеряется. Выше нас страны Балтии, Казахстан, Россия, Азербайджан, Туркмения, Белоруссия. По критериям этого рейтинга, мы относимся к странам с уровнем доходов ниже среднего.

По покупательной способности населения (покупательные возможности среднестатистического украинца) мы занимаем предпоследнее место среди стран Европы.

На наш низкий уровень доходов на душу населения накладывается еще и не справедливый принцип распределения валового дохода Украины: 10% самых обеспеченных украинцев почти в 10-ть раз богаче 10-ти процентов самых бедных. Притом, что в Европе это соотношение находится на уровне 3-4.

Можно привести еще ряд показателей, подтверждающих нашу бедность. Стоит ли?

Мы и так это знаем, чувствуем это на себе каждый день. 85% населения Украины (по критериям ООН) находятся за чертой бедности. О чем они думают, просыпаясь утром и засыпая вечером? О том, хватит ли денег в семейном бюджете на продукты до новой зарплаты, если дочери уже нужно оплатить обучение за семестр; сколько с каждой зарплаты можно отложить денег на приобретение нового холодильника или телевизора; хватит ли пенсии на необходимые лекарства; как погасить кредит за купленный автомобиль. Да мало ли необходимых товаров мы не можем позволить себе купить из-за недостаточных доходов. И эти мысли постоянно довлеют над 38 миллионами жителей Украины.

Нас пытаются разъединить искусственно нагнетаемыми вопросами языка, территориального проживания, национальными героями. Но это лишь только для того, чтобы отвлечь от нашего бедственного положения. Что может объединить сильнее, чем всеобщее желание вырваться из бедности.

Часто говорят о том, что обществу нужно предложить объединяющую Национальную идею. Зачем что-то придумывать? Что может сильнее объединить людей, живущих на Западе и Востоке, в Центре и на Юге Украины, чем общее желание преодолеть бедность для каждого жителя страны.

Национальная идея Украины – преодоление бедности ее граждан.

Сегодня Украина – страна с относительно свободным предпринимательством, где взаимоотношения между субъектами экономики строятся на "рыночных отношениях". В таких "рыночных" условиях, казалось бы, каждый житель нашей страны сам определяет уровень личных доходов. Но у нас в стране сегодня около 13,5 млн пенсионеров; 6 млн школьников и студентов; более 2 млн работников бюджетной сферы; около 1,5 млн официально зарегистрированных безработных. Все эти граждане получают зарплаты, стипендии, пенсии, пособия и разные социальные доплаты из государственного бюджета.

Для того, чтобы все они, и остальные граждане-предприниматели, получали более высокие доходы, богаче должно быть государство, эффективнее и сильнее его экономика. Существует экономически доказанная зависимость: чем богаче государство, чем выше его уровень ВВП, тем выше располагаемые доходы граждан – средства, которые они могут потратить на приобретение необходимых товаров, или сберечь на будущее.

В последние несколько лет реальный ВВП Украины практически не рос, что говорит о серьезном застое в развитии экономики страны. В 2013 году номинальный показатель ВВП Украины составил 1 455 000 млн грн (порядка 180 млрд $). При этом располагаемый доход среднестатистического гражданина Украины составил порядка 25000 грн за год. И это очень низкий показатель. Потому что, согласно критериям ООН, для того чтобы граждане Украины преодолели порог бедности, уровень их среднедушевого располагаемого дохода должен быть выше 60000 грн в год (более 6000 $ на человека в год).

Давно известна фраза: народ имеет ту власть, которую заслуживает. Заслужили ли мы свою сегодняшнюю власть или нет, уже не имеет значения. Мы (народ Украины) ее вчера выбрали. А далее она сама назначила своих ставленников – управленцев-чиновников. И они совместно определяют,- как будет развиваться наше государство. И управляют этим развитием. А мы наблюдаем за этим процессом. Причем наблюдаем пассивно, не имея никакой возможности влиять на решения и действия, генерируемые и реализуемые властью. Мы выбрали этих людей не за их реальные заслуги, а за тот образ, который был слеплен доверенными имиджмейкерами, политтехнологами и стилистами. То есть мы купили набор внешних атрибутов, с добавленной популистской риторикой, а не программу их действий, направленную на развитие государства, которую они должны воплотить, и за реализацию которой мы должны с них спросить. Мы не в состоянии оценить эффективность их работы, т.к. нет объективных критериев, в соответствии с которыми можно понять,- достигнут ли запланированный результат или нет.

Народ Украины, в соответствии с Конституцией и действующими законами Украины, наделил власть широкими правами и полномочиями, но за все годы независимости не сумел сформировать инструменты оценки ее эффективности, способы контроля и механизм воздействия на корректировку принятых решений. Мы не должны рассчитывать на порядочность и ответственность представителей власти, в достижении нам зачастую не понятных целей и задач. Мы должны сами сформулировать цели, которые должны быть достигнуты государством, и делегируя их власти, заставить ее предоставить на утверждение гражданам Украины программу необходимых действий, для достижения поставленных целей, и выбор соответствующих ресурсов, которые необходимы для этого.

Главная цель, которая должна быть достигнута на пути улучшения уровня жизни жителей Украины,- это достижение располагаемого дохода 6000 $ в год на человека.

Предварительный макроэкономический расчет показал, что достижение такого показателя возможно при увеличении ВВП Украины до уровня порядка 400 млрд $ в год. Это возможно достичь, при эффективном развитии экономики страны, через 8-10 лет. Таким образом, для того чтобы реализовать Национальную идею – безбедного общества, украинское государство через 8-10 лет должно достичь

целевого показателя ВВП на уровне 400 млрд $ в год.

И именно этот показатель должен быть заложен в среднесрочную программу развития Украины, которую обязано выполнять любое правительство, независимо от его состава.

Для достижения предложенного целевого показателя ВВП, экономика Украины должна уже со следующего года расти темпами порядка 9% в год. И это вполне достижимо, учитывая тот потенциал экономики, которым на сегодняшний день располагает наше государство. Но этот имеющийся потенциал еще нужно суметь реализовать.

Украина обладает уникальными почвенно-климатическими условиями и огромными запасами минерально-сырьевых ресурсов.

По различным данным на территории нашего государства находится от 15 до 25 % мировых запасов чернозема. По богатству природных ресурсов Украина является одной из ведущих стран мира. Она владеет более 5% мировых запасов полезных ископаемых общей стоимостью оцениваемой более 15 трлн $.

По количеству залежей нерудных полезных ископаемых, Украина занимает ведущее место в Европе и мире. Месторождения озокерита и самородной серы – крупнейшие в мире. Залежи графита – самые большие на Европейском континенте. Огромные запасы железных руд. Наибольшие в мире залежи марганцевых руд. Очень значительные объемы никелевых, хромовых, титановых, ртутных (2-е место в мире), полиметаллических руд. В последние годы в Украине разведаны очень большие запасы нефти и газа, способные на многие годы перекрыть внутреннюю потребность страны в потреблении их продуктов переработки.

Такая, относительно легкая, доступность важнейших природных ископаемых, наряду с отсутствием серьезных трансформационных изменений в экономике, предопределило то, что сегодня национальная промышленность остается технологически отсталой, институционально неразвитой, неэффективной производственно-хозяйственной системой, ориентированной, преимущественно, на производство продукции с низким уровнем переработки первичного сырья, и очень низким показателем добавленной стоимости.

Давайте посмотрим, как выглядит структура Валового Внутреннего продукта (за 2013 год), произведенных товаров и услуг, в относительном выражении:

Даже на первый взгляд, видны явные перекосы в нагрузке на отрасли экономики. Абсолютно недоразвита, для нашей индустриальной державы, добывающая и перерабатывающая промышленность. В развитых странах, удельный вес промышленности доходит до 50% в структуре ВВП.

Для нашей страны, где почти 2/3 территории являются земли пригодные для ведения сельского хозяйства, его доля ВВП в 9% очень мала.

А долю в 2,5% строительной отрасли вообще нельзя рассматривать серьезно. Все эти перекосы предопределены неверной ориентацией экономики после 1990года,  хроническим недофинансированием инвестиционной составляющей в структуре национального капитала, и крайне низкими доходами населения.

Но, к сожалению, кроме этого мы имеем и другие, накопившиеся за период независимости, и ставшие системными, проблемы, которые гирей тянут, периодически пытающуюся вырасти, экономику.

- диспропорция между образующими отраслями экономики (уже было сказано);

- тотальная коррупция (сопоставимая с отдельной отраслью экономики);

- крайне низкая производительность труда;

- «теневая» экономика;

- отсталые технологии;

- отсутствие инноваций в развитии;

- депрессивная фискальная политика (задавливающая любые попытки предпринимательства);

- не развитая банковская система (не финансирующая инвестиции и бизнес);

- очень сильно самортизированные основные средства и фонды государства и бизнеса (более 50%);

- отсутствие условий для привлечения инвестиций.

Все это очень серьезно давит на любые попытки стимулировать рост ВВП. Без системного подхода к решению вышеуказанных проблем, невозможно добиться роста экономики, а соответственно, и доходов граждан.

Системный подход должен быть основан на знании, интерпретации и правильном применении фундаментальных законов макроэкономики, которые доказали свою дееспособность во многих странах мира. Нам не стоит изобретать порох или велосипед,-  эти законы дают действенный результат там, где их правильно применяют.

Давайте посмотрим на «новые» экономики таких стран как: Япония, Корея, Китай, Бразилия. Эти страны по размеру своего ВВП входят в 15-ть крупнейших экономик мира. А еще 20-25 лет тому,- это были неразвитые страны, с очень слабыми экономическими перспективами. И вдруг такой рывок. Что же произошло? Мы много раз слышали и читали различные эпитеты, характеризующие произошедшее в экономике каждой из этих стран. «Экономическое чудо», «экономический рассвет», «экономический прыжок». Складывалось впечатление, что каждая из этих стран нашла какой-то волшебный рецепт, позволивший ей за достаточно короткий период совершить мощный экономический рывок, который другим странам не удается и за десятилетия. А если внимательно проанализировать действия, которые были ними совершены, то мы с удивлением увидим, что никаких «чудес», на самом деле, не произошло. А произошло следующее: каждая из этих стран грамотно и точно применила известные законы макроэкономики, адаптированные к своим национальным, геополитическим и ресурсным особенностям. Но их объединяет общее: динамичные инвестиции в национальный капитал; открытая экономика; ставки на экспортноориентированные отрасли промышленности.

Что можно и нужно, по аналогии с быстрорастущими экономиками, предпринять в бюджетообразующих отраслях экономики Украины, чтобы, в первую очередь дать толчок росту ВВП, а затем придать ему плановую динамику? Безусловно, в рамках статьи, невозможно охватить весь спектр необходимых действий и возможных вариантов. Попробуем назвать основные напрашивающиеся решения.

Сельское хозяйство. Практически ни в одном, экономически развитом государстве, сельскохозяйственная продукция не является главным компонентом совокупного продукта. Однако, в украинских реалиях, когда большую часть территории государства занимают земли пригодные для обработки, обладающие уникальными почвенно-климатическими характеристиками, было бы преступно не использовать эти земли максимально эффективно. За последние годы сельское хозяйство демонстрирует значительные темпы прироста порядка 10-15% в год. Это очень неплохие показатели, и сельское хозяйство является сегодня локомотивом роста экономики. Но при этом, реально возможно, в ближайшие годы, увеличить темпы прироста до 20-25%. За счет чего? Еще есть резерв по использованию земель. Из 35 млн Га пахотных земель, сегодня обрабатывается – 28 млн Га. За редким исключением, практически не используются современные технологии в растениеводстве и животноводстве. Технический парк очень сильно морально и физически изношен. При этом, сельское хозяйство, относительно других отраслей экономики, позволяет получать, производя невысокие уровни инвестиций, достаточно большие объемы продукции, востребованной как внутри страны, так и имеющей серьезный экспортный потенциал. Абсолютно реально, за 5-6 лет, увеличить вдвое объем сельскохозяйственного производства.

Перерабатывающая промышленность.

Металлургия, оставаясь лидером отечественной промышленности, продолжает с каждым годом сдавать позиции в формировании украинского ВВП. Слишком высока доля экспорта (около 80%) в общей структуре металлоизделий, и слишком мала доля (около 20%) отечественного потребления металла. И, если, в связи с сегодняшней коньюнктурой на внешних рынках, украинскому металлопрому сложно конкурировать с мировыми лидерами, то внутренний рынок в Украине может дать отрасли серьезный прирост. Потребности модернизации ЖКХ, приоритетное развитие машиностроения, форсирование строительной индустрии, дорожно-мостовое строительство, нужды военного комплекса, автомобиле- и авиапроизводство могут в течение ближайших лет дать прирост 10-15 млн тонн внутреннего потребления стали, чугуна и проката в год. При интенсивном развитии внутриукраинских металлоемких отраслей, при грамотном дифференцировании внешних рынков сбыта, и при современной модернизации предприятий металлургической отрасли, объем производства металла в ближайшие 5-8 лет, может быть увеличен, с сегодняшних 60 млн тонн до 90-100 млн тонн в год. Эта отрасль может и должна оставаться ведущей в украинской экономике в ближайшие годы. Но при этом она требует целенаправленных программ развития на внутреннем рынке Украины, и эффективных лоббистских действий соответствующих государственных инстанций на внешних рынках.

Машиностроение. Для большинства развитых стран мира, машиностроение является основой технического прогресса и экономического могущества государства. Несмотря на то, что украинское машиностроение продолжает достаточно серьезно технологически отставать от ведущих мировых производителей машин и оборудования, тем не менее, хорошая коньюнктура на внешних рынках для продукции отечественного машиностроения и огромный потенциальный спрос на нее внутри страны, должны стимулировать интенсивное развитие этой отрасли в ближайшие годы. Капиталоемкие инвестиции в основные средства, научно-технический прогресс и развитие человеческого потенциала, сделанные в ближайшие годы, позволят таким направлениям машиностроения, как:

            • сельскохозяйственное;
            • производство подвижного состава для железных дорог (локомотивы; вагоны; цистерны);
            • тяжелое и энергетическое машиностроение;
            • станкостроение;
            • машины и оборудование для пищевой промышленности;
            • автомобилестроение;
            • бытовые приборы;
            • электротехника;
            • электронные приборы и т.д.

уже через 5-6 лет увеличить объемы производства высококонкурентной продукции в 4-5 раз, что даст прирост удельного веса машиностроения в структуре всей промышленности с сегодняшних 15% до 30-40%.

Машиностроение, в условиях нашего индустриального общества, должно стать локомотивом экономического развития, как это уже происходило во многих развитых странах.

Строительство.

Каждый год объем строительных работ в Украине падает. При том, что государство требует огромного объема жилищного строительства, строительства нежилых зданий и сооружений и инженерного строительства. Только дефицит жилищных площадей сегодня оценивается порядка 40 млн м2. Строительная отрасль сегодня использует менее 50% своих текущих возможностей. При этом износ зданий и инженерных сооружений в целом по Украине составляет более 70%. Отрасль требует крупных инвестиций, которые помогут решить серьезные жилищные проблемы жителей Украины, и дать дополнительный прирост ВВП страны.

Не имеет смысла дальше перечислять перспективы развития и других отраслей экономики. Они очевидны. Программы развития каждой отрасли должны готовить специалисты. Мы лишь хотели показать, сегодняшний потенциал украинской экономики не используется и на 50%. И для того, чтобы его эффективно использовать, нужны скоординированные действия всего украинского общества, на пути достижения выработанных, и утвержденных всем обществом, государственных целей.

Выше мы перечислили некоторые шаги в отдельных отраслях экономики, которые могут дать эффект роста национальной экономики. Но это имеет смысл делать тогда, когда растет спрос на продукцию, выпускаемую в этих отраслях экономики. Значит, государство должно создать предпосылки для стимулирования роста потребления совокупного продукта, выпускаемого в стране. Рост потребления, в краткосрочном периоде, дает мощнейший толчок для увеличения выпуска продукции в экономике государства. Что в свою очередь требует роста инвестиций в основной капитал, для увеличения возможностей выпуска продукции, в ответ на растущее потребление.

Экономический рост осуществляется за счет инвестиций в производство. В момент осуществления инвестиций – они повышают совокупный спрос, а в последующие годы – совокупное предложение, так как увеличивают объем производственных мощностей.

Динамичный рост потребления, частных и государственных инвестиций в основной капитал, и дают плановый рост ВВП Украины из года в год, для достижения целевого показателя ВВП в 2024 год, и соответствующего целевого показателя доходов населения.

Попробуем сформулировать некоторые положения Программы экономического развития Украины на кратко- и среднесрочный период. Реализация этих, взятых за основу Программы положений, должна дать системный подход  развития экономики Украины, в достижении вышеуказанных национальных целевых показателей.

1. Должна быть сформирована вся вертикаль власти в стране, которая возьмет ответственность за реализацию Программы социального и экономического развития Украины.

2. Представители власти, депутаты и общественные деятели должны консолидировано озвучить социуму о начале управляемой стабилизации социальной и экономической ситуации. Избыточно эмоциональную обстановку в обществе нужно успокоить. Это позволит стимулировать рост покупательского спроса.

3. Озвучить разработку и поэтапное внедрение новой государственной Программы «Поднятие уровня жизни населения путем увеличения доходов до 6000 $ в год. Путем увеличения ВВП до 400 млрд $ - до 2024 года»;

4. В соответствии с Программой озвучить размер ВВП Украины по итогам 2015 года – 196млрд $, и уже предложить программу достижения этой цели;

5. В краткосрочном периоде стабилизировать финансовую ситуацию в стране за счет привлечения внешних займов;

6. За счет займов стабилизировать кросс-уровень национальной валюты;

7. Поднять уровни зарплат бюджетникам (медики; учителя; преподаватели; правоохранительные органы; военные; фискальные органы, таможня; чиновники различных министерств и ведомств (при этом резко пересмотреть количество и аппарат) и т.д.). Поднять пенсии. Это позволит дополнительно успокоить социальную обстановку, даст мощный посыл о перспективе экономического развития государства и стимулирует рост покупательской способности. МВФ нужно успокоить тем, что валовые объемы выплат изменятся незначительно, т.к. произойдет сокращение штатов.

8. При росте зарплат бюджетников неизбежно вырастут зарплаты в бизнесе, т.к . у работников уже будет возможность сравнения – где выгоднее работать.

9. Резко снизить налоговую нагрузку на фонд зарплаты. Предполагаемые потери бюджета от снижения налогов будут компенсированы за счет роста базы налогообложения и вывода зарплат из «тени».

10. Различными организационно-социальными методами стимулировать вывод зарплат из «тени».

11. Пересмотреть структуру пособий и социальных выплат. Разработать очень точную адресную программу для тех, кому они положены. При этом жестко лишить всех, кто на дотации не должен рассчитывать.

12. В Украине серьезный перекос в структуре доходов населения: при низком уровне доходов, большАя доля (до 60%) соцвыплаты и малая доля зарплаты (около 40%). Замедлить рост соцвыплат. Зарплата должна расти опережающими темпами.

13. Озвучить публично динамику роста зарплат в соответствии с плановым ростом ВВП.

14. Эти меры, на фоне успокоения, должны дать толчок к росту потребления.

15. Пересмотреть эффективность работы всей банковской системы Украины,- подавляющее большинство банков убыточное. Они постоянно подпитываются гривней из Нацбанка, приобретая валюту и выводя ее за рубеж. Не может быть: депозит 17-19%, при кредитах – 18 – 23%. Это финансовая пирамида, которая, как показали события последних лет, приводит к тому, что периодически некоторые банки (даже кажущиеся устойчивыми) оказываются на грани банкротства, и их приходится спасать за счет бюджета.

16. Законодательно ограничить возможность и жестко мониторить выведение валюты в офф-шоры.

17. Нацбанк должен начать внедрять жесткую монетарную политику, чтобы избыточная гривневая ликвидность банков не провоцировала инфляцию и не давила на курсы валют. Уменьшение денежной массы в банках никак не скажется на их деятельности. (Не нужно себя обманывать,- при сегодняшних ставках кредитования субъектов экономики, никто кредиты на развитие бизнеса не берет. Если берут кредиты – то не возвращают. Банки сегодня паразитируют на деньгах Нацбанка. Поэтому, если Нацбанк ограничит, на каком-то этапе, ликвидность банков, ничего негативного не произойдет).

18. Необходимо инициировать законодательное ограничение ставки по депозитам, что приведет к постепенному уменьшению ставок кредитов для субъектов экономики.

19. На начальном этапе реализации Программы, денег на внутреннем рынке хватит за счет накоплений населения и внешних кредитов государства (очень точно направленных).

20. Важно «успокоить» ситуацию и население за счет декларирования программы динамики роста доходов населения. Тогда население будет меньше откладывать на «черный» день, и больше тратить на повседневные нужды. Будет расти покупательский спрос.

21. Рост совокупного спроса будет подтвержден ростом совокупного предложения.

22.Все больше товаров начнет производиться внутри страны и завозиться из-за рубежа.

23.Соответственно начнет расти ВВП.

24. Первоначальный толчок роста ВВП будет подхвачен частными инвестициями в основной капитал, в модернизацию и развитие основных фондов (т.к. рынку нужно предложить количество товаров, соответствующее росту спроса).

25. Срочно разработать законодательство, стимулирующее и обеспечивающее гарантии внутренним и внешним инвесторам.

26. Форсировать государственные инвестиции, увеличивающие размер национального капитала. Сегодня – это необходимость оборонно-промышленного комплекса. Реконструкция дорог и инженерно-технических сооружений. Модернизация железных дорог и подвижного состава, аэропортов, инфраструктуры. Это усилит наши транзитные преимущества. И создаст предпосылки для развития малого и среднего бизнеса по обслуживанию инфраструктуры.

27. Перспективное направление, увеличивающее приток валюты в страну, для улучшения внешнеторгового сальдо,- туризм. Сегодня, на фоне мирового интереса к Украине, - усилить туристическую инфраструктуру для стимулирования привлечения туристов в страну.

28.Коррупция – борьба с ней. Т. к. основные финансовые потоки управляются исполнительной властью и Нацбанком:

- ставить перед исполнительными структурами такие целевые показатели ВВП и вытекающих целей, достижение которых требует максимального финансового и управленческого напряжения. Украл ты или твои подчиненные – в конце года подвели итоги,- не выполнил – прощай со всей своей управленческой командой;

- взять под полный информационный контроль человек 50 верхних руководителей государства и чиновников. Полностью прозрачная жизнь. (Как шоу "за стеклом". Не готов принимать такие правила полной публичности,- не нанимайся). Если они сами не смогут воровать, - гарантия (в силу ментальности), что не дадут воровать подчиненным;

                  • полностью прозрачная система госзакупок, с он-лайновым сообщением в СМИ;
                  • реорганизация и прозрачные правила энергетического сектора государства;
                  • полностью прозрачная деятельность Нацбанка;
                  • реорганизация органов прокуратуры;
                  • реорганизация судопроизводства в государстве;
                  • создание официального Общественного государственного органа (15-20 человек – моральных авторитетов страны – журналисты; писатели; ученые и т.д., к которым стекается информация о фактах коррупции чиновников любого уровня. Они ее анализируют, и коллегиальным решением делают доступной для общества и передают материалы журналистских расследований в соответствующие правоохранительные органы. С дальнейшим постоянным контролем расследования).

29. Экономическая программа роста ВВП Украины с целевым показателем – 400 млрд $ к 2024 году.

При этом на каждый год ставится свой целевой показатель ВВП:

По итогам: 2015г – 196 млрд $

2016г – 214 млрд $

2017г – 233 млрд $ и т.д.

30. Рассмотрим формирование национального внутреннего продукта, рассчитанного производственным методом:

    • сельское хозяйство - 18 млрд $
    • промышленность - 38 млрд $
    • торговля - 27 млрд $
    • строительство  - 4,5 млрд $
    • транспорт и связь - 16 млрд $
    • образование и охрана здоровья - 17 млрд $
    • другие виды экономической деятельности  - 59,5 млрд $

    • сельское хозяйство - 19,6 млрд $
    • промышленность - 43,1 млрд $
    • торговля - 29,4 млрд $
    • строительство - 7,8 млрд $
    • транспорт и связь - 17,6 млрд $
    • образование и охрана здоровья  - 19,6 млрд $
    • другие виды экономической деятельности - 59 млрд $

33. Далее аналогично по годам, по итогам завершающегося года, с возможным меняющимся удельным весом каждой отрасли.

34. Соответственно целевому показателю ВВП на каждый год, и плановой структуре совокупного продукта, производится расчет бюджета на этот год (его доходной и расходной частей), что также становится целевыми показателями для исполнительной власти и всех субъектов национальной экономики.

35. Доходная часть бюджета является следствием достижения планового показателя ВВП. (На 80% бюджет наполняется фискальными и рентными платежами; на 20% обеспечивается Нацбанком).

36.Поэтому, в первую очередь, должен контролироваться выпуск валового продукта, а наполнение бюджета налогами – будет следствием. (Не растет ВВП,- нет базы налогооблажения).

37. Т.к. ВВП состоит из вышеперечисленных отраслевых компонентов, то для его суммарного выполнения, должна быть выполнена каждая составляющая.

38. Соответствующим министерствам и ведомствам исполнительной власти, курирующим ту или иную отрасль экономики, доводится целевой показатель объема выпуска продукции, который они совместно с субъектами хозяйствования, относящимися к этой отрасли, должны по итогам года выпустить.

39. Тогда, в отличие от сегодняшнего пассивного наблюдения за происходящим в отрасли, государственные институции вступают с отраслевыми предприятиями в диалог, занимаясь совместным прогнозированием и моделированием различных ситуаций, осуществляя инициативу законодательной поддержки программ развития отрасли, и лоббируя их интересы в различных внутригосударственных инстанциях и за рубежом.

40. Не вышла отрасль на целевой показатель по итогам года, руководство министерства – поменять.

41. Не достигли целевых показателей более двух отраслей в стране по итогам года – поменять руководство Кабмина.

42. Реально нужно понимать, что с учетом нынешнего менталитета наших людей, все равно, первые три-четыре генерации чиновников будут бесполезны. Они по привычке будут лезть на хлебные места. И только лишь пятая генерация будет понимать, что за занимаемое место нужно очень серьезно бороться. И добиваться поставленных целей возможно только с профессиональными знаниями и опытом. Поэтому на эти министерские места пойдут технические исполнители, а не популисты и демагоги, как сегодня.

43. Министерства и ведомства, которые не будут участвовать в формировании ВВП,- расформировать или переподчинить. Провести серьезную чистку структур действующих министерств и сократить ненужные функции.

44. Обязательно нужно найти для себя и развивать новые высокотехнологические отрасли (с высоким уровнем добавленной стоимости), которые стимулируют рост интеллектуальной составляющей в государстве, и могут являться нашим национальным преимуществом  на международных рынках. Например: IT-сектор; космические технологии; авиастроение; оборонный комплекс и т.д.

45. Для развития этих отраслей, да и для «усиления» сегодняшних передовых, необходимо стимулирование роста науки, развитие специальных научных институций, готовящих специалистов, умеющих предлагать нестандартные решения, основанные на современных мировых научных достижениях. Для этого необходима соответствующая структуризация и финансирование.

46. Огромной проблемой для национальной экономики является ее технологическая отсталость и чрезвычайно низкий уровень производительности труда. И если технологическую отсталость можно компенсировать достаточно быстро путем приобретения технологий у развитых экономик, то повышение производительности труда, кроме других составляющих, напрямую связано с профессиональными знаниями и квалификацией работников.

47. Соответственно, необходима полная реорганизация всей системы образования. В первую очередь – высшего. Приоритетом должны пользоваться те специальности, которые нужны для выпуска специалистов, необходимых для приоритетных отраслей. Нужно поменять структуру учебного процесса, заточив его на подготовке специалистов уже сегодня требующихся экономике, с соответствующими профессиональными знаниями. Необходимо наладить постоянный диалог с субъектами бизнеса и государственного управления, чтобы точно понимать какие специалисты и какого уровня знаний будут востребованы сегодня и в ближайшей перспективе. А что у нас сегодня происходит в Украине? Около 500 высших учебных заведений, которые готовят огромное количество выпускников, широкого спектра специализации, которые на 90% не подходят реальному сектору экономики, и после окончания ВУЗов не находят себе применения по полученной специальности. А про качество образования и говорить смысла нет. Практически все учебные программы не соответствуют современному уровню развития экономики.

Необходимо сократить количество ВУЗов; определить необходимые специальности; связать ВУЗы с реальной экономикой (действующими успешными предприятиями); изменить учебные программы (возможно взяв за основу лучшие методики на Западе); приглашать ведущих зарубежных преподавателей; готовить плеяду украинских молодых преподавателей, отправляя их на стажировку в ведущие зарубежные высшие школы.

48. Несколько другая ситуация в средне-профессиональном образовании. За последние 20-ть лет в Украине эта категория образования практически вымерла. Вместо вчерашних ПТУ и техникумов, зарегистрировались новые ВУЗы, которые не обладая достаточной научной базой и не имея достаточной квалификации преподавателей, выпускают плохо обученных, никому не нужных специалистов. Зато с дипломом о высшем образовании. А квалифицированного техника, портного ( поэтому у нас и не развивается легкая промышленность), строителя или кровельщика с крановщиком, днем с огнем не найдешь. Работают на этих специальностях самоучки, соответственно, и уровень квалификации низкий.

Необходимо восстанавливать профессионально-техническое образование, и, по аналогии с высшим, связывать его с реальной экономикой.

49. Многое из вышеперечисленного можно будет реализовать только тогда, когда  предложенные изменения и модернизация экономики, с нацеливанием ее на достижение плановых показателей, будут синхронизированы с соответствующими законодательными инициативами. И исполнительная и законодательная власти в государстве будут действовать синхронно для достижения общегосударственных целевых показателей.

Т.е законы должны разрабатываться и приниматься для повышения социального и экономического уровня граждан страны, и быть взаимосвязаны и логически последовательны в достижении этих уровней. А иначе исполнительная власть, без соответствующего законодательного наполнения, сделать не сможет ничего.

50. Необходимо полное переформатирование Парламента:

                  • численность депутатов;
                  • их статус;
                  • принцип выборности;
                  • профессиональное наполнение состава депутатов;
                  • цели и задачи (определяемые государственной Программой развития) стоящие на каденцию перед этим составом;
                  • метод контроля эффективности деятельности всего корпуса и каждого депутата в отдельности;
                  • степень ответственности.

Профессиональная направленность Парламента должна быть на создание законодательства, необходимого для выполнения целевых задач, стоящих перед государством, и отдельных секторов экономики, для достижения целевого показателя ВВП и соответствующего уровня жизни граждан Украины.

51. В условиях унитарного, но многорегионального государства, каковым является Украина, безусловно, должен быть усилен фактор регионального управления. Все больше полномочий должно передаваться местному самоуправлению. Все больше рычагов влияния на экономическое и социальное развитие региона должно появляться в руках местных административных руководителей – выбранных местной громадой. Но эта передача полномочий должна происходить не одномоментно, - постепенно. Иначе есть риск потерять всякую перспективу социально-экономического развития региона. Подавляющее большинство областей Украины, на сегодняшний день, дотационны из общегосударственного бюджета, и не выживут, если им предоставить полный экономический суверенитет. На этом этапе развития Украины нужно объединиться всем регионам страны, для достижения целевых показателей экономики. При этом повышать роль самоуправления. Вывести экономику государства на целевой показатель ВВП - 400 млрд $. Вывести каждый регион на бездотационный уровень, и тогда уже поднимать вопрос о степени автономизации региона.

52. Сегодня, для увеличения роли самоуправления, руководителем региона назначать влиятельного и уважаемого (определяется путем соцопроса) хозяйственника, которому в рамках общегосударственных планов, ставить задачи и цели по ВВП и бюджету, которые регион должен выполнить. Цели по ВВП ставить по тем отраслям экономики, которые функционируют в регионе (пропорциональная доля от общегосударственных целей). Не добился целевого показателя ВВП за год, и, соответственно, не вырос уровень жизни жителей региона, - менять на более ответственного. Когда жители региона будут знать по каким критериям оценивается эффективность работы региональной власти, и видеть выполняются или нет четкие показатели, тогда и степень ответственности руководителей вырастет.

Таким образом, подытоживая вышесказанное, можно утверждать, что экономика Украины, основываясь на рыночных отношениях, должна будет функционировать по достаточно четким алгоритмам, заданным в Программе социального и экономического развития, и нацеленной на достижение конкретных целей в годичных, пятилетних и десятилетних планах.

Для обеспечения устойчивого роста ВВП Украины, в соответствии с плановыми показателями, в стране должна быть реализована макроэкономическая модель, давшая ожидаемый результат в экономиках многих стран, прошедших путь от развивающихся до высокоразвитых.

Эта макроэкономическая модель выглядит в виде кругооборота: рост доходов населения – рост потребления - рост совокупного спроса – рост совокупного предложения – рост частных и государственных инвестиций – рост ВВП – рост доходов населения.

И чем эффективнее работает экономика, чем с более высокой добавленной стоимостью она производит продукт, тем выше доходы населения.

Важнейшим фактором, влияющим на динамику роста ВВП, являются частные и государственные инвестиции. В условиях современной Украины, при жестком дефиците финансовых ресурсов и потерянном инвестиционном климате, сложно рассчитывать на серьезные инвестиции крупного отечественного и западного капитала. Они придут позже, когда сформируется стабильный совокупный спрос, и наладится инвестиционный климат.

А сейчас, в ответ на растущее потребление, свое слово должен сказать малый и средний бизнес. Именно он должен стать локомотивом экономических реформ, и инициатором инвестиций. Доля малого и среднего бизнеса, в структуре валового продукта, должна изменится с сегодняшних 10 – 15 %,  до общемировых 40 – 60 %. И именно очень гибкий и инновационный малый и средний бизнес должен стать основой долгосрочного стабильного роста экономики. А задача государства  - обеспечить законодательные, фискальные и финансовые возможности эффективного функционирования этого сектора экономики.

Сегодня Украина, в силу сложившихся обстоятельств, находится в мировом информационном тренде. То, на что многие государства тратят многие годы, а то и десятилетия, и тратят огромные бюджеты, для нашей страны стало реальностью. Мировые финансовые институции и некоторые сверхдержавы готовы финансировать нашу преддефолтную экономику. Эти  ресурсы, которые вероятнее всего будут получены, мы должны использовать максимально эффективно. Мы не должны позволить их проесть, или паче чаяния, разворовать. Эти ресурсы должны быть вложены в виде государственных и частных инвестиций в формирование капитала бюджетообразующих отраслей экономики, которые уже в ближайшем будущем будут выпускать продукцию, максимально востребованную, как внутриукраинским потребителем, так и зарубежными покупателями.

Гражданское общество должно создать механизм контроля за прозрачным способом программного распределения получаемых внешних заимствований. Проедим или проворуемся,- следующий шанс вырваться из когорты экономически отсталых государств, представится не скоро.